用好人工智能构建新产业生态

坚持创新发展与监管规范并重，开放产业生态实现共赢一是培育关键根技术，加强自主创新，二是推进包容审慎监管，确保健康发展，三是构建开放的产业生态，聚集各方资源

日前，科技部等六部门联合发布《关于加快场景创新，以人工智能高水平应用推动经济高质量发展的指导意见》围绕重大应用和产业化问题，部署人工智能场景创新，为其与实体经济深度融合开辟新路径这种深度融合成为引领生产方式变革和经济高质量发展的重要战略抓手

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的核心引擎，通过学科发展，理论建模，技术创新，软硬件升级等，整体得到提升，有力带动了经济社会领域加快从数字化，网络化向智能化的跨越以中国制造业为代表的实体经济正处于转型升级的关键节点面对严峻复杂的国际环境和艰巨的改革发展稳定任务，迫切需要突破传统生产方式瓶颈，催生新产业，重构商业模式，通过智能化转型为实体经济注入新动能

十三五以来，我国人工智能技术快速发展，新型基础设施布局稳步推进，相关应用场景不断拓展产业初步呈现出关键共性技术研发，创新产品应用，新兴产业培育的三位一体发展格局同时，由于这一行业起步较晚，在基层一些核心领域发展薄弱，与发达国家相比还有一定差距，成为其长远发展的主要障碍此外，伴随着人工智能产业化和商业化的深入推进，需要获取，存储和分析海量信息数据，包含个人信息的数据在流动过程中的隐私泄露问题日益突出对此，必须创新发展与监管规范并重，开放产业生态，实现共赢

一是培育关键根技术，加强自主创新人工根技术涉及芯片，技术框架等基础软硬件，是工业基础的重要组成部分为有序推进根系技术研究，需要从顶层设计的角度明确根系技术的发展路径，坚持统筹兼顾，重点突破的原则，加强战略前沿领域的超前布局以充分调动各方面积极性为重要抓手，推进产学研深度融合，畅通根技术创新链和产业链，形成产学研合作长效机制完善相关基础研究人才培养体系，扩大中高端人才储备，为实现关键根技术自主可控提供坚实的人才保障

二是推进包容审慎监管，确保健康发展人工智能催生的新产业，新业态，新模式在为经济增长注入新动能的同时，也暴露出隐私侵犯，算法歧视，责任归属等问题要充分发挥人工智能对实体经济的积极带动作用，必须坚持包容审慎的监管理念，为市场主体自由创新和自我纠错创造宽松的环境基于成本效益，影响范围等因素，衡量申请的风险等级，根据风险等级实施分类监管

三是构建开放的产业生态，聚集各方资源构建开放的产业生态，是加快人工智能与实体经济深度融合的战略路径，是经济融合发展的主流趋势强化开放产业生态的基础支撑，必须推进信息基础设施，融合基础设施，创新基础设施的整体共建，系统布局和开放共享，充分发挥新型基础设施的整体效能以需求为导向，深入挖掘制造，交通，医疗，家居等重点行业的相关应用场景，通过场景创新汇聚资本，人才，算力，技术等要素，打造政府，科技界，产业界协同的场景创新合作生态